建筑垃圾围城!一年产生15亿吨,利用量不足1亿吨
[ 编辑:桑科资讯 | 时间:2019-11-03 18:28:35 | 浏览:1374次 ]

信息地图:在浙江省杭州市,一个绿色的公共自行车租赁场地在灰色建筑垃圾中脱颖而出。资料来源:视觉中国

建筑垃圾“围城”,情况越来越严重。

一方面,它每年产生10多亿吨建筑垃圾,另一方面,它是随意填埋的,管理薄弱,缺乏政策。如今,建筑垃圾已经成为我国单一类型城市排放的最大、最集中的固体垃圾。到处堆积的这种废物不仅污染水、土壤和空气,而且破坏肥沃的土地。

更令人担忧的是,目前中国只有不到10%的建筑垃圾被回收利用。由于缺乏政策法规、全生命周期缺乏工业生态、建筑垃圾回收和再生产品销售受阻等因素,建筑垃圾回收前景不明朗。

未来,中国部分城市可能进入建筑垃圾集中爆发期。直面建筑垃圾的“围城”已经成为当务之急!

混凝土块堆积成山,废土随意堆积...随着城市化进程的加快,基础设施建设和旧城改造逐步推进,产生了大量的建筑垃圾。

根据住房和城乡建设部科技和工业化发展中心提供的数据,中国目前每年产生超过15亿吨建筑垃圾,主要来自建筑拆除、建筑和装修。此外,由于一些地区尚未记录建筑垃圾的来源,仍有许多建筑垃圾不在统计范围之内。

随着城市化、新农村建设和旧城改造的不断推进,我国建筑垃圾排放量将继续增加。

建筑垃圾无序发展成为“潜在的黑仔”

建筑垃圾已成为我国单一类型城市垃圾中最大、最集中的固体垃圾,占城市垃圾总量的30%~40%。其中,北京、上海等大城市每年排放3000多万吨建筑垃圾。

“淹没”的建筑垃圾占据土地,污染空气,破坏肥沃的土地。

建筑垃圾占用的土地随意堆放,每5000吨建筑垃圾占地1亩,堆放高度为5米。同时,建筑垃圾产生和清除过程中产生的粉尘和灰渣是空气中可吸入颗粒物(pm2.5和pm10)的重要来源之一。

据相关调查统计,未经处理的建筑垃圾含有20多种有害物质。堆放或掩埋会破坏植被,改变土壤结构和性质,影响土壤中的微生物活动,阻断土壤生物链,从而污染水、土壤和大气,难以消化。每年大约有105,000亩肥沃的土地被摧毁。

建筑废渣的“游击战”

从其规模来看,建筑废渣是建筑垃圾的主要成分。数据显示,新建建筑产生的建筑垃圾占50%~60%。

记者半个月的调查发现,在许多地方,建筑垃圾处理通常被视为重中之重。采取了改进政策、加强措施和创新利用等措施,使建筑垃圾的处理更加标准化。

除了国家出台的一系列政策外,北京、江苏、广东、河南、重庆等地也出台了关于建筑垃圾或建筑废弃物的政策法规。广东省制定了《建筑废渣接收站建设技术规范》,形成了《建筑废渣资源化利用研究报告》和《建筑废渣管理政策研究报告》,为建筑废渣的管理和资源化利用提供指导。北京市颁布了《关于加强废渣管理的规定》和《北京市建筑垃圾分类处置管理办法》等法规,对建筑废渣的处置进行了规范。

更多地方要加强对建筑垃圾运输和处置的监管,不断创新监管方式,提高监管水平。北京利用“北京2号”小卫星扫描监测建筑垃圾(包括建筑废渣)的随机倾倒点,为相关部门执法提供支持。建筑废渣运输环节基本得到控制,随意倾倒和倾倒行为进一步减少。广东省佛山市建立了建筑垃圾智能管理平台。它可以查看每辆炉渣卡车的信息,如其行驶路线、货物重量、运输起点和终点等。它还具有限制相关车辆速度和锁定车辆的功能。一旦发现建筑垃圾运输车有前往未登记的处置场地处置的行为,平台将自动锁定货舱进行操作,使渣浆泵无法卸下炉渣。

目前,建筑垃圾的处理方法主要包括回填和回收利用,这两个方面备受关注。在建设重庆铁路枢纽东环路的过程中,中铁八局二公司对规划场地的废渣进行了回填和特殊处理,将废渣场改造成生态园林,种植桂花、红叶石楠、果树等。,既防止水土流失,又达到美化效果。

但是,由于场地和机制的限制,一些地区由于处置困难造成了异常市场,倒卖渣土和随意倾倒的现象时有发生,造成了潜在的环境和安全隐患。

“邻避效应”制约废渣的“再生”。在一些地区,虽然废渣的分离利用技术相对成熟,但由于建筑废渣的回收往往会遇到“邻避效应”,许多企业无法落地,大量废渣无法在内部消化,回收更是不可能。

跨领域处置存在“障碍”。在空间不足和“再生”有限的情况下,建筑垃圾的跨区域处置已成为必然。然而,记者的调查发现,当前跨区域建筑垃圾处置存在机制“壁垒”。深圳每年产生大约1亿立方米的建筑垃圾,其中大部分需要运到外面处理。同时,中山、珠海、东莞、惠州等周边城市在生态恢复和土地平整方面有大量土方需求。然而,由于国家和省两级缺乏对建筑垃圾跨城市处置的明确规定,邻近城市不愿建立城市间合作处置机制。

内部的不可消化性和外部需求导致一些地方形成了一个处理建筑废渣的不规则市场。买卖和处理废渣的现象时有发生。废渣卡车与执法部门“打游击战”,以逃避监管。非法倾倒导致一些渣土场出现显著的环境甚至安全风险,甚至渣土场出现滑坡。

所利用的资源总量不到1亿吨。

除少数常规废物处置场和一些填埋场外,大多数建筑废物尚未进入常规处置渠道,总回收率不到10%。

记者发现,尽管中国已经出台了一系列关于建筑垃圾回收利用的政策文件,但由于缺乏统一完善的建筑垃圾管理方法和良好的产业扶持政策,绝大多数建筑垃圾被露天堆放或未经任何处理就简单掩埋。资源型加工业刚刚起步,存在政策不完善、市场管理不善、社会关注度低等问题。基于资源的加工比例远低于欧美国家的90%,日本和韩国的95%。如何处理和利用建筑垃圾已经成为一个重要的课题。

处理能力差使企业难以生存。数据显示,中国只有约70条年处理能力超过100万吨建筑垃圾的生产线已经建成投产,正在建设中。有数百家小型处置企业,资源利用总量不到1亿吨。已建成的大型生产线实际生产能力不到50%,大部分处于非盈利状态。即使得到政策支持的试点企业也仍然存在生存困难。

“全国各地的建筑垃圾处理企业基本上都在亏损。没有政策支持和财政补贴,很少可能仅仅依靠市场运作和维护。”住房和城乡建设部的相关专家表示。

土地使用审批困难,回收成本高。建筑垃圾回收企业的一些领导表示,虽然这是一个节能环保的行业,但该行业大多数企业场地都是短期租赁或临时用地,很难办理项目立项、规划、环境评估等手续。,他们不敢投入大量资金购买生产设备来扩大生产规模。北京市交通运输协会秘书长王涛(Wang Tao)表示,企业不仅需要花费大量的人力物力来回收建筑垃圾,而且建筑垃圾处置和运输项目往往会受到“问候”并交给相关方,而一些正规企业却无法参与。

分类收集更少,处理更困难。住房和城乡建设部科技和产业化发展中心绿色建材司司长刘靖江表示,目前建筑垃圾管理仍处于末端处理和被动处理阶段。绝大多数建筑垃圾以混合方式收集,并在收集后分类,这是低效的,并且不可避免地增加了废物回收和无害化处理的难度和成本。

建筑垃圾资源化亟待突破

通过资源的利用,可以从根本上改变建筑垃圾无序堆放和填埋造成的围城困境。它不仅节约资源和保护环境,而且创造价值和促进就业。这是解决建筑垃圾处理问题的有效途径。然而,记者的调查发现,我国建筑垃圾管理还存在许多不足,给资源利用带来很大的麻烦。

缺乏政策法规,现行法规在建筑垃圾回收方面没有涉及许多问题。一方面,缺乏支持基于资源的治疗的法律法规。专家表示,目前与建筑垃圾处理相关的法律法规,如《中华人民共和国循环经济促进法》和《城市建筑垃圾管理条例》,主要关注建筑垃圾造成的环境污染及其对市容的影响。另一方面,现有的政策法规缺乏对建筑垃圾回收深度发展的系统支持和保障,尤其是回收链的末端和末端几乎空白。广东省住房和城乡建设部有关官员表示,现行法律、法规和标准太少、太粗糙,无法适应日益突出的建筑垃圾处置形势。

整个过程和生命周期的工业生态尚未形成。建筑垃圾的资源化利用是一项复杂的系统工程,一般要经过清除、收集、清洗、运输、储存、分类和分类等一系列环节才能形成产品,涉及面广、处理周期长、涉及部门多。刘靖江说,目前,中国仍然缺乏一个统一的建筑垃圾回收计划和一个可操作的实施计划。

「大部分城市发展计划亦没有建筑废物循环再造的相关内容。处理概念仍然是简单的堆放或填埋,更不用说形成一个封闭的建筑废物处理链和产业链。”

责任主体不明确,扶持补贴不完善,没有标准。从监管责任的角度来看,我国建筑垃圾管理和资源利用涉及住宅建设、城市管理(市容和环境卫生)、发展改革、财政、工业信贷、环保、交通、公安、规划、土地等多个部门,各市政主管部门存在不同的多头管理问题,导致建筑垃圾收集、分类、运输、加工、产品检测、市场推广全过程缺乏监管体系。从配套政策来看,建筑垃圾回收行业早期研发投入巨大。只有部分地区出台了相关企业固定投资的财政补贴标准。企业往往需要筹集建设资金,导致规模小、抗风险能力差、生产不稳定。

技术创新的研发取得进展,但关键技术的研发投入较少。专家表示,尽管中国建筑垃圾处理技术不断提高和升级,但与国外先进技术相比仍有很大差距。建筑垃圾回收关键技术的科技研发投入较少,基础、系统、全链研究不足。同时,标准体系也不完善。除了已经发布和正在编制的产品标准和应用程序之外,仍然没有拆卸、分类、运输、搬运和生产的标准。

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