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上海浦东试点“证照分离”改革

雄安新区处于创业初期,时间紧、任务重,“人少、事多、面广、量大”是常态。来自五湖四海、各行各业的建设者,相聚在雄安这座“未来之城”,他们有一个共同的目标:将雄安新区打造成高质量发展的样板。

此外,随着农村汽车的增加,相对不发达的道路设施,乡镇、县域的堵车会更大概率地发生。实际上,如今春节堵车已经从城市转移到乡镇。这都要求规则意识的提升。当然,一些负面也难免会出现,农村是一个熟人社会,攀比更加严重,以前是比房,现在攀比的目标则可能放到了汽车上。这些问题需要正视和循序解决。

涉及百余项行政许可,调整九部相关法规规章

上海浦东试点“证照分离”改革

岱海电厂原有的2台湿冷燃煤机组,在运行中需要抽取大量岱海湖水进行冷却,年耗湖水约1000万立方米。高温冷却水直接排入湖中,10多年来湖体温度提升了1.7摄氏度,导致蒸发量加大。

经国务院常务会议审议通过,上海浦东新区率先开展“证照分离”改革试点。上海市政府17日召开新闻发布会透露,上海将从与企业经营活动密切相关的许可事项中,选择审批频次比较高、市场关注度比较高的110多项行政许可事项,先行开展改革试验。为配合改革,浦东新区范围内将暂时调整实施9部相关法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章。

产权保护特别是知识产权保护是营造良好营商环境的重要方面。扩大新一轮高水平对外开放呼唤我们更加严格保护知识产权。我们要以习近平总书记重要讲话精神为指引,进一步营造尊重知识价值的营商环境,引导企业、社会团体、个人包括公职人员更加遵守契约精神。要全面完善知识产权保护法律体系,修订相关法律法规规章和规范性文件,确保技术转让基于自愿和市场规则,杜绝强制技术转让,减少外资股比要求,消除扭曲市场的不合理做法和规定。要依法惩处侵犯外商知识产权行为,引入惩罚性赔偿制度,显著提高违法成本。要加强知识产权保护统筹协调,相关部门齐抓共管,完善行政和司法衔接,强化执法,简化维权程序,降低维权成本,加大保护力度。依法加强对中外创新主体知识产权包括商业秘密的保护,有利于优化营商环境,激发创新活力,有利于推动我国从知识产权消费大国向生产大国转变。

根据许可事项的不同,“证照分离”改革分5种情况推进试点,具体包括:对于市场能够有效调节、行业能够自律管理的事项,一律取消审批;对于政府需要获得信息、开展行业引导、制订产业政策、维护公共利益的事项,改为备案管理;对于暂时不能取消审批,但通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为,实行告知承诺制;对暂时不能取消审批,也不适合告知承诺制的事项,简化办事流程、公开办事程序,提高透明度和可预期性。但是,对涉及国家安全、公共安全和生态环保等特定活动,仍将坚持底线思维、加强风险控制、强化市场准入管理。据透露,设立旧机动车鉴定评估机构、设立可录光盘生产企业均可取消审批,加工贸易合同审批则将改为备案,而机动车维修经营许可、音像制作单位变更名称或兼并和分立等简化审批并实行告知承诺制。

原来成立企业,要先取得主管部门的行政许可证,才能到工商部门申办营业执照,即所谓的“先证后照”。上海自贸试验区建立和扩区以来,率先开展了商事登记制度改革,实现了市场准入领域的“先照后证”,并在面上推开,获得了企业的广泛认可。但是,从“先证后照”到“先照后证”,市场主体反映,获得商事登记制度主体资格后,要实际开展经营业务,需要办的证还很多、办起来也很难。开展“证照分离”改革,主要是聚焦办证环节,通过采取改革审批方式和加强综合监管,进一步完善市场准入,使企业办事更加便捷高效。

这张6月24日的法庭素描显示的是联邦助理检察官尤金·米勒(前)在位于美国伊利诺伊州皮奥里亚的联邦法院作结案陈词。新华社发(克里斯蒂娜·康奈尔供图)

——经查,鲁炜严重违反政治纪律和政治规矩,阳奉阴违、欺骗中央,目无规矩、肆意妄为,妄议中央,干扰中央巡视,野心膨胀,公器私用,不择手段为个人造势,品行恶劣、匿名诬告他人,拉帮结派、搞“小圈子”;

为确保“证照分离”改革试点顺利进行,上海将探索建立信息互联共享、证照监管协同、诚信自律结合、行业社会共治、风险预警及时的综合监管体系。(记者孙小静)

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